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中共中央 國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》

編輯：2023-03-07 11:09:48

新華社北京2月27日電 近日

，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）
，并發(fā)出通知
，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實
。

《規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐

。加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家
、全面推進中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠影響
。

《規(guī)劃》強調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導(dǎo)

，深入貫徹黨的二十大精神
，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整
、準確
、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局
，著力推動高質(zhì)量發(fā)展
，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化系統(tǒng)觀念和底線思維
，加強整體布局
，按照夯實基礎(chǔ)、賦能全局
、強化能力
、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性
、系統(tǒng)性
、協(xié)同性，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合
，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革
，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興注入強大動力。

《規(guī)劃》提出

，到2025年
，基本形成橫向打通、縱向貫通
、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局
，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通
，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升
，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放
，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強，政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升
，數(shù)字文化建設(shè)躍上新臺階
，數(shù)字社會精準化普惠化便捷化取得顯著成效，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進展
，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破
，應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先，數(shù)字安全保障能力全面提升
，數(shù)字治理體系更加完善
，數(shù)字領(lǐng)域國際合作打開新局面。到2035年
，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列
，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。數(shù)字中國建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備
，經(jīng)濟
、政治、文化
、社會
、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，有力支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家
。

《規(guī)劃》明確

，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”
，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟
、政治、文化
、社會
、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”
，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”
。

《規(guī)劃》指出，要夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)

。一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈
。加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用
，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展
，大力推進北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局
，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動
，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心
、超算中心、智能計算中心
、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局
。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化
、智能化改造。二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)
。構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機制
，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用
，建設(shè)公共衛(wèi)生
、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫
。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能
，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究
，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制
。

《規(guī)劃》指出，要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展

。一是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟
。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，研究制定推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施
，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
。推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，在農(nóng)業(yè)
、工業(yè)
、金融、教育
、醫(yī)療
、交通、能源等重點領(lǐng)域
，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用
。支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制
，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)作用
，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二是發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)
。加快制度規(guī)則創(chuàng)新
，完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度
。強化數(shù)字化能力建設(shè)，促進信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通
、數(shù)據(jù)按需共享
、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。提升數(shù)字化服務(wù)水平
，加快推進“一件事一次辦”
，推進線上線下融合，加強和規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理
。三是打造自信繁榮的數(shù)字文化
。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，加強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給
，引導(dǎo)各類平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康
、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。推進文化數(shù)字化發(fā)展
，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略
，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系，形成中華文化數(shù)據(jù)庫
。提升數(shù)字文化服務(wù)能力
，打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)
、文化業(yè)態(tài)
、文化消費模式。四是構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會
。促進數(shù)字公共服務(wù)普惠化
，大力實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，完善國家智慧教育平臺
，發(fā)展數(shù)字健康
，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。推進數(shù)字社會治理精準化
，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動
，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理
。普及數(shù)字生活智能化
，打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)
、面向未來的智能化沉浸式服務(wù)體驗
。五是建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系
，運用數(shù)字技術(shù)推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理
，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建以數(shù)字孿生流域為核心的智慧水利體系
。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型
。倡導(dǎo)綠色智慧生活方式。

《規(guī)劃》指出

，要強化數(shù)字中國關(guān)鍵能力
。一是構(gòu)筑自立自強的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制
，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合
。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用
。加強知識產(chǎn)權(quán)保護
，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制
。二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障
。切實維護網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系
。增強數(shù)據(jù)安全保障能力
，建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系
。

《規(guī)劃》指出

，要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。一是建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)
。完善法律法規(guī)體系
，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃
，及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度
。構(gòu)建技術(shù)標準體系，編制數(shù)字化標準工作指南
，加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應(yīng)用標準。提升治理水平
，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系
，提升全方位多維度綜合治理能力，構(gòu)建科學(xué)
、高效
、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作
，推進“清朗”
、“凈網(wǎng)”系列專項行動，創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)
。二是構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局
。統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作，建立多層面協(xié)同
、多平臺支撐
、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作體系，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”
，積極發(fā)展“絲路電商”
。拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間，積極參與聯(lián)合國
、世界貿(mào)易組織
、二十國集團、亞太經(jīng)合組織
、金磚國家
、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺，高質(zhì)量搭建數(shù)字領(lǐng)域開放合作新平臺
，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動等相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建
。

《規(guī)劃》強調(diào)，要加強整體謀劃

、統(tǒng)籌推進
，把各項任務(wù)落到實處。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)
。堅持和加強黨對數(shù)字中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會加強對數(shù)字中國建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
、整體推進
、督促落實。充分發(fā)揮地方黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會作用
，健全議事協(xié)調(diào)機制
，將數(shù)字化發(fā)展擺在本地區(qū)工作重要位置，切實落實責任
。各有關(guān)部門按照職責分工
，完善政策措施，強化資源整合和力量協(xié)同
，形成工作合力
。二是健全體制機制。建立健全數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，及時研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題，推動跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動，抓好重大任務(wù)和重大工程的督促落實
。開展數(shù)字中國發(fā)展監(jiān)測評估。將數(shù)字中國建設(shè)工作情況作為對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的參考
。三是保障資金投入。創(chuàng)新資金扶持方式
，加強對各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)
。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺等作用，引導(dǎo)金融資源支持數(shù)字化發(fā)展
。鼓勵引導(dǎo)資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設(shè)
，構(gòu)建社會資本有效參與的投融資體系。四是強化人才支撐
。增強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維
、數(shù)字認知、數(shù)字技能
。統(tǒng)籌布局一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)點
，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型
、復(fù)合型人才
。構(gòu)建覆蓋全民
、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系
。五是營造良好氛圍。推動高等學(xué)校
、研究機構(gòu)
、企業(yè)等共同參與數(shù)字中國建設(shè)，建立一批數(shù)字中國研究基地
。統(tǒng)籌開展數(shù)字中國建設(shè)綜合試點工作
，綜合集成推進改革試驗。辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會等重大活動
，舉辦數(shù)字領(lǐng)域高規(guī)格國內(nèi)國際系列賽事
，推動數(shù)字化理念深入人心，營造全社會共同關(guān)注
、積極參與數(shù)字中國建設(shè)的良好氛圍
。


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